中国股市加杠杆 市政协关于“发挥侨乡优势 助力招商引资”调研报告
为充分发挥侨乡优势，发挥侨团和侨领积极作用中国股市加杠杆，抢抓机遇，加大招商引资力度，助力琼海经济发展。根据市政协工作安排，9-10月，市政协副主席冯琼带领部分政协委员及有关部门人员到博鳌、中原、彬村山等镇区进行调研，广泛了解情况，听取意见建议。现将情况汇报如下：
琼海市有华侨华人约50万人（不含港澳同胞），主要分布于新加坡、马来西亚、印尼、泰国、美国、澳大利亚等26个国家；琼海市有归侨、侨眷约15万人（不含港澳眷属），其中归侨约5千人、侨眷约14.5万人。长期以来，广大琼籍华侨华人秉承中华民族的优秀传统，跨洋过海闯天下，艰苦打拼干事业，为所在国家和地区的发展作出了积极贡献，同时也为家乡的发展贡献力量。
一、以侨为桥，以侨促贸，助力琼海经济发展。
积极发挥广大海外侨胞联系广泛的人脉优势，在招商引资、招才引智中发挥桥梁和纽带作用。一是以侨引资引智，促使侨资项目落户琼海，带动我市经济发展。我市有华侨华人分布在全球约26个国家，他们在经济、科技、教育、文化等领域具有丰富人才优势，通过吸引和挖掘这些人才，为家乡的发展提供强大的智慧支持。目前，全市侨资企业（含港资企业）累计有131家，涉足商贸、农业、房地产、旅游等行业，总投资约2亿美元。二是以侨促贸，做好“请进来”、“走出去”文章。借助春节、清明节海外乡亲联谊活动，海外青年寻根活动，邀请海外乡亲和青年回乡考察交流，了解新时期琼海对外交流合作形势和招商引资政策环境，积极为海外华侨、港澳同胞来琼海投资牵线搭桥，推介琼海，营造引侨资侨智的氛围。近年来，我市每年都接待来自世界各地的琼籍海外社团10多个，海外乡亲800多人次。同时，我市侨务等部门还积极组织我市企业“走出去”考察学习，学习新技术、新理念，让产品走向国外。比如中原甄想记明记椰子加工有限公司（港资）以生产椰浆作为主打产品，销往国内及香港、澳门行政区等市场。
二、发挥侨力，主动融入，实现互利共赢。
华侨具有一定的社会影响力和经济实力，为实现信息共享、资源共享、人脉共享，有效地促进了侨商侨企共同发展，实现互利共赢。一是开展文化交流，增进海外华侨华人对祖国的认同感。通过组织或参与各种形式的民间活动和交流，加强与当地人民的联系和交流，增进相互了解和信任。如彬村山华侨农场坚持“以侨引侨、以侨引外、以侨引资、以侨引智”工作方针，举办“建场60周年”“胡椒推介会”“等系列活动”等大型活动，推动农场与海外侨团（社）建立深层次宽领域的交流合作。二是发挥侨团力量，积极参与公益活动。我市华侨华人、港澳同胞通过市海外联谊会、琼籍华侨华人社团，积极参与我市公益活动，奉献爱心，为社会做出了重要贡献。如香港企业家李运强先生，先后捐资1000余万元人民币资助家乡的文化教育和社会公益事业；马来西亚侨商冯振轩先生捐款300万元修建的潭门典礼昌小学。据统计，海外乡亲、港澳同胞为我市的文化教育、医疗卫生、农村道路桥梁、文明生态村建设等方面，捐款人民币约2亿元。
三、务实高效，为侨服务，营造良好发展环境。
近年来，我市认真打好侨牌，拓展为侨服务的深度广度，营造良好发展环境。一是建立机制，积极维护侨胞合法权益。近三年来，协调处理涉侨信访30余件，办理“三侨考生”身份确认20多宗，为181名归侨退休职工办理归侨身份确认等，为归侨侨眷和海外侨胞解决实际问题。二是不断健全为侨服务体系，充实侨务工作力量。各镇区均配备了分管侨务工作的领导和侨务助理，各村也指定一名负责侨务工作的村干部，形成市、镇、村三级为侨服务网络。三是深入实施“侨爱工程”，积极为侨排忧解难。持续开展“侨之家送温暖”、“暖侨心送健康”等活动，成立“侨之家志愿者服务团”，结对上门为侨界孤寡老人、困难群众提供公益服务。每年走访慰问贫困归侨侨眷100多户，送去慰问金和慰问品共计10多万元。
四、依托侨文化，拓展侨资源，打造侨乡特色产业。
我市拥有丰富侨文化资源，为进一步推广侨文化，通过打造侨乡特色产业，带动我市经济发展。一是保护和传承侨文化遗产，提升历史文化价值。我市加强对博鳌镇蔡家宅等具有侨乡特色的建筑、景观等文化遗产进行保护，同时收集整理《琼海华侨史》、《琼海市华侨志》、《琼海市海外精英人物选》、《海南近代华侨实业开发先驱》等书，录制反映我市华侨历史文化的专题片《老屋》，让这些历史文化遗产在城市发展中得到传承和发扬。二是发挥侨乡优势，为侨乡发展注入新动力。琼海有着万泉河、亚洲论坛、红色娘子军纪念馆等丰富的文化和旅游资源，市委市政府积极开展各类文化活动，把侨文化融入其中，打造具有侨乡特色的旅游品牌，吸引更多华侨华人、国际游客。如彬村山华侨农场引进海南惠侨琼宇实业有限公司重点打造东南亚风情小吃街、区域特色产品推广中心、华侨文化园等项目，总建筑规模约7.08万平方米,总投资约5.6亿元。三是突出侨乡风情，推动侨村建设。中原镇有旅居海外的华侨华人、港澳台同胞6万多人，市政府结合南洋元素打造了“南洋风情小镇”，再配套旅游驿站、老南洋咖啡馆、钟楼等；博鳌镇南强村有华侨华人600多人，该村主要突出其中西合壁的侨乡民居特色，成为海南美丽乡村建设的样板；彬村山华侨农场依托印尼村的人文环境和资源禀赋建设美丽乡村，打造了印尼村大门、观景亭、景观化改造等基础设施，印尼“侨”特色优势明显，人居环境得到进一步改善。
五、主要问题
（一）侨务对外交流有待加强。
近几年来，受疫情影响，加上受因公出国管理的相关规定限制，我市组团走访明显减少，与海外华侨华人沟通交流不够，华侨华人对家乡的发展状况、投资环境等信息了解不足，难以为家乡作实质性贡献。
（二）侨资企业发展相对滞后。
琼海的侨资企业规模都不大，且主要集中在低档次产业，金融、保险、信息等高新技术项目没有，受国家政策和市场影响波动较大，企业发展前景不明确。加上近几年物价上涨过快，运作成本高，竞争压力大，企业维持经营难度大，侨商的投入明显减少。
（三）维护侨益力度不足。
由于政策法规和相关制度不健全，在涉侨农村宅基地确权和房地产征收补偿方面存在的问题不能很好解决，对华侨华人合法权益保护不够，不同程度伤害了华侨华人的感情。此外，彬村山华侨农场目前还有部分职工居住在上世纪七、八十年代末建的“连排火车房”，这些房屋已经分配到户，个人无法拆除重建，存在职工住房困难问题。
（四）侨文化挖掘利用力度不够。
由于受人员及经费等多种因素影响，导致有关部门在侨文化挖掘利用方面做得不够，影响力不大。彬村山侨史馆，中原镇、南强村侨元素的文化内涵不够丰富，缺少侨文化展示平台等。
六、建议
当前，随着中国的经济迅猛发展，一些华侨华人纷纷回国创业，支持家乡建设。面对新形势、新机遇，我市要着眼长远，开拓创新，积极扶持华侨华人回国创业热情，凝聚侨心，汇聚侨智，发挥侨力，为我市长远发展贡献力量。
（一）加强交流合作，开拓侨市场。
一是通过各种途径加强与侨胞的联系。如定期举办侨胞联谊活动、设立海外联络处等，与海外地区建立经济合作关系，可以通过签订合作协议、建立友好城市关系等方式，建立华侨华人合作平台，并积极向他们推介本地的投资环境和项目,促进交流与合作，共商琼海发展。二是加强与其他地区的合作，尤其是三亚、海口等城市的协作，以实现旅游资源的互补，共同打造海南自由贸易港。同时，可以借助博鳌亚洲论坛等国际组织的影响力，扩大琼海市的知名度和影响力。
（二）改善营商环境，促进招商引资。
一是建立引侨引智的长效机制。联合多个涉侨部门，齐抓共管，为侨商提供专班服务，营造“亲商、扶商、安商”社会氛围，以求实高效的服务举措，继续推进投资环境的改善。二是建立专门的招商引资服务平台。例如，设立热线电话、网站论坛等渠道，方便侨胞咨询政策、法律援助、反映问题等，及时提供帮助和支持，以吸引更多的企业和投资者到侨乡投资兴业。
（三）发挥侨乡优势，创新产业集群。
一是加强侨乡企业的扶持和培育，积极拓展海外市场和销售渠道，推动侨乡产品走向世界。如彬村山华侨农场的胡椒被誉为琼海市“胡椒之乡”，政府应通过制定优惠政策、提供资金支持等方式，与国外企业开展合作，引进先进技术和管理经验，提高本地企业的竞争力。二是依托侨乡优势，发展以现代服务业、高新技术产业、生态农业等为主导的产业集群，推动经济的转型升级。如与博鳌乐城先行区形成协同发展格局，共同实现医疗服务产业的创新发展；利用丰富的农产品资源，通过引进科技创新型企业，对农产品进行深加工，提高农产品的附加值。
（四）健全护侨机制，进一步凝聚侨心。
一是理顺涉侨信访办理机制。按照国家有关规定“谁主管、谁负责”。进一步加强相关部门处理涉侨问题的力度，做到指定专人负责、及时解决。如华侨华人祖籍土地问题，建议理顺信访办理机制，明确相关部门并督办。二是积极为侨提供法律服务。建议由司法、侨务、侨联、信访等相关部门组成的为侨服务工作机制，由司法部门牵头邀请法律专家组成法律顾问团，为华侨华人、侨资企业提供法律咨询服务和援助。三是涉侨政策制定与完善。针对涉侨问题，制定相关政策法规，加强对涉侨政策的执法监督，确保政策的有效执行，保护华侨华人的合法权益，为他们提供法律支持和保障。
（五）深入挖掘侨文化，丰富侨文化内涵。
一是推动我市侨文化遗产申报工作。建议有关部门加强联合，推动我市王家宅等非物质文化遗产的申报工作，让侨乡文化能够得以保护和传承，在新时代焕发新的活力。二是努力打造侨文化展示平台。通过建设侨乡文化博物馆、华侨历史展览馆等场所，展示华侨华人创业史、侨界名人等，使之成为游客的参观点和海外华侨新生代寻根之旅的教育基地。三是推动侨乡文化与当地产业的融合。以传统建筑、民风民俗等为载体，结合现代旅游需求，加强侨乡旅游与特色小镇、民俗文化体验、传统手工艺等产业的协同发展，突出文化内涵。比如，丰富博鳌留客村侨文化的主题内涵，将其打造成为海上丝绸之路建设中的新亮点；把彬村山华侨农场打造成富含东南亚特色的新城区等。供稿来源：市政协发挥侨乡优势助力招商引资对口协商调研组中国股市加杠杆
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